“中国工程担保行业自律与监管峰会”于2012年7月28-29日两天在清华大学公共管理学院隆重举行。
国家发改委宏观研究院投资所吴亚平副主任在代表政府组圆桌会议向大会做出的总结报告中指出：工程担保对于建立一个公平、公开和开放的建筑市场环境至关重要，有必要上升为与招标投标制、项目法人制、合同管理制、和工程监理制等当前工程建设领域四大基本制度相并列的第五大制度；政府应大力推动工程担保行业的发展，与工程建设，投资建设领域的三大主要监管部门，包括发改委、住建部和财政部应加强协作，要形成一股合力，来共同推动中国工程担保制度的发展；同时，应加强顶层设计，将工程担保行业与融资担保行业进行明确切分，并针对工程担保行业的风险特性建立与之相适应的监管制度。
与会者高度认同：工程担保制度是规范建筑市场秩序和构建建筑市场风险保障体系的一项基础性制度；推动中国工程担保事业的发展，对于保障工程质量、化解工程建设领域的信用风险、支持中国建筑企业走出去、促进中国建筑市场的健康和可持续发展意义重大！而工程担保行业的健康稳定和可持续发展则是中国工程担保事业的重要依托。为此，会议发出了筹建“中国工程担保同盟”的倡议。倡议得到了与会者的积极响应，并当场举行了“中国工程担保同盟发起人共同宣言”签字仪式，宣告“中国工程担保同盟”筹建工作的正式启动。会议还就“中国工程担保同盟”的建构与筹建的具体事宜，以及工程担保行业人才培养、从业资格认证和相关学位教育等工程担保行业企业迫切关心的问题进行了研究。当前，随着中国的市场经济制度的逐步确立，市场机制在各种社会利益格局的调整和博弈中发挥着越来越重要的作用。但由于存在着个体理性和集体理性的背反，单纯依靠个体理性决策的市场调节也必然面临着“市场失灵”的问题，因此在市场失灵的领域必然需要政府干预。而政府作为社会公共利益的监护者，也正在不断地进行着政府职能和工作方式方法上的转变，以克服因官僚主义和腐败而导致的“政府失灵”问题。
面对市场失灵和政府失灵，还需要其他社会力量共同参与公共事务，以实现良好的公共治理。“中国工程担保同盟”将以公共治理理念为指导，依托工程担保行业的自律与监管，探索具有中国特色的公共治理模式创新之路。在此方面，清华大学建设管理系工程担保与建筑市场治理研究中心主任邓晓梅副教授为“中国工程担保同盟”提出的建构理论受到与会者的高度认可。与会者也对“中国工程担保同盟”的前景充满信心。 |
